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西山村里繪小康四川阿壩金融扶貧進(jìn)行時(shí)

2018-06-15 17:43:49 來源：金融時(shí)報(bào)-中國金融新聞網(wǎng) 作者：吳迪點(diǎn)擊數(shù)：

在四川省阿壩藏族羌族自治州理縣西山村，當(dāng)記者見到村民黃秀英時(shí)，她已經(jīng)喜摘貧困帽。盤點(diǎn)去年全家10萬余元收入，黃秀英如數(shù)家珍，老公在浮云牧場(chǎng)做雜工，一天能掙120元；家里的民宿招待客人，收入5、6萬元；售賣土特產(chǎn)，每年能掙兩萬多元。

海拔2000多米的高半山貧困村西山村，共有4個(gè)村民小組、181戶農(nóng)戶，其中，建檔立卡貧困戶31戶、101人，像黃秀英這樣上演脫貧致富精彩故事的不是個(gè)例。4年時(shí)間，該村貧困發(fā)生率已由17%降至1.7%，人均年收入從不足3000元到上萬元，這是阿壩州“扶貧再貸款+產(chǎn)業(yè)基地+整村推進(jìn)+貧困戶”金融扶貧模式結(jié)出的累累碩果。

突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)：“扶貧再貸款+基地+貧困戶”

“在計(jì)劃完善民宿硬件設(shè)施但資金緊缺的時(shí)候，我急得焦頭爛額，就試著給理縣農(nóng)村信用社的工作人員打了個(gè)電話，沒想到，剛過了兩天，人行阿壩中支的工作人員就和理縣信用社的工作人員一道來了，通過實(shí)地走訪了解到我們經(jīng)營狀況好，而且還能有效帶動(dòng)周邊貧困戶、農(nóng)戶的情況后，就給我們批了600萬元貸款，利率4.35%，用的是央行扶貧再貸款資金。”浮云牧場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說。

浮云牧場(chǎng)是在阿壩州“黨委總攬、政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)參與”金融扶貧機(jī)制下，由理縣縣委、政府引入的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目。為支持浮云牧場(chǎng)立足貧困村、帶動(dòng)貧困戶，金融積極跟進(jìn)，人行阿壩中支指導(dǎo)理縣農(nóng)信社運(yùn)用扶貧再貸款為浮云牧場(chǎng)發(fā)放貸款600萬元，貸款利率4.35%，累計(jì)為浮云牧場(chǎng)節(jié)約融資成本40余萬元。浮云牧場(chǎng)通過提供就業(yè)崗位，解決52名村民務(wù)工問題，直接帶動(dòng)8戶貧困戶年均增收3萬余元；通過與西山村26戶貧困戶簽訂農(nóng)副土特產(chǎn)品收購協(xié)議，帶動(dòng)戶均增收1萬余元，以浮云牧場(chǎng)品牌為依托，帶動(dòng)西山村引導(dǎo)30余戶農(nóng)戶采取臨時(shí)接待的方式，實(shí)現(xiàn)戶均增收6000元左右。

突出精準(zhǔn)滴灌：“扶貧再貸款+整村推進(jìn)+貧困戶”

“我們以前日子太難過了，現(xiàn)在終于好起來了，要感謝政府幫我們發(fā)展旅游，還要感謝信用社主動(dòng)上門宣傳政策，在曉得我是貧困戶之后，還給我發(fā)放了5萬元貼息貸款，幫我把農(nóng)家樂搞起來了。”黃秀英說。

人行阿壩中支確定理縣農(nóng)信社為西山村金融扶貧責(zé)任單位，全面落實(shí)對(duì)該村31戶貧困戶的信用評(píng)級(jí)、金融知識(shí)宣傳工作。理縣農(nóng)信社聘請(qǐng)駐村第一書記、黨支部書記、村委會(huì)主任為金融聯(lián)絡(luò)員，開展金融知識(shí)宣傳、貸款投向監(jiān)測(cè)、貸后輔助管理等工作。西山村成立風(fēng)控評(píng)級(jí)小組，對(duì)貧困戶開展評(píng)級(jí)授信，評(píng)級(jí)面達(dá)100%，有效信貸需求滿足率達(dá)100%。為防范扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)，理縣政府建立751萬元扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，按照銀行和分險(xiǎn)基金2:8的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在縣級(jí)扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金的撬動(dòng)和保障下，理縣農(nóng)信社根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)西山村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貸款需求的貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸171萬元，全部運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放，貸款利率均為4.35%，有效信貸需求滿足率達(dá)100%，并享受財(cái)政全額貼息。在扶貧小額信貸的支持下，部分貧困戶開始發(fā)展大櫻桃、青紅脆李等特色農(nóng)作物種植，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

在西山村推進(jìn)“扶貧再貸款+個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款”的過程中，人行阿壩中支始終非常注重信用環(huán)境打造，注重“信用、信貸”聯(lián)動(dòng)。西山村村民從最初授信200元到現(xiàn)在授信5萬元，體現(xiàn)了信用累積過程。2017年，西山村被阿壩州農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定為信用村，其中評(píng)定信用戶149戶，占比達(dá)82%。為支持西山村整村更好發(fā)展，人行阿壩中支指導(dǎo)理縣農(nóng)信社運(yùn)用扶貧再貸款進(jìn)行支持，累計(jì)使用扶貧再貸款發(fā)放農(nóng)戶貸款1000余萬元。

金融支持西山村只是阿壩州金融扶貧的一個(gè)縮影。截至2017年底，阿壩州金融機(jī)構(gòu)向全州64個(gè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)放貸款14億元，其中使用扶貧再貸款7.5億元，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、民族文化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等類型，直接帶動(dòng)貧困戶3500余戶。對(duì)全州606個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)金融支持全覆蓋，已完成對(duì)所有貧困戶評(píng)級(jí)授信，對(duì)符合條件的1.25萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸2.93億元，其中使用扶貧再貸款2.82億元，貸款覆蓋率達(dá)70%以上。